财务报告的编制基础是

法律分析：和单位准确、完整编制部门财务报告，根据《财务报 告编制办法》和会计准则制度等，制定本指南。 第二条 部门财务报告以权责发生制为基础，主要反映 部门的财务状况、运行情况等信息，具体包括财务报表和 财务分析。

法律依据：《中华人民共和国预算法》

第一条 为了规范收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据，制定本法。

第二条 预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行。

第三条 国家实行一级一级预算，设立，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。全国预由预算和地方预算组成。地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的，总预算即指本级预算。

第四条 预算由预算收入和预算支出组成。的全部收入和支出都应当纳入预算。