法律分析：1、发布挂牌公告。出让人至少在挂牌开始日前20天发布挂牌公告，公布挂牌出让宗地的基本情况和挂牌时间、地点。2、出售挂牌文件。在挂牌公告规定时间内出示挂牌文件，并组织现场踏勘。3、受理竞买申请。4、审查挂牌资格。5、挂牌。6、揭牌。7、公布成交结果。
法律依据：《中华人民共和国农村土地承包法》
第四十 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。
第四十九条 以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。
