法律主观：
不能发。具体规定是，领取 抚恤金 ，需要所有子女签字确认，同时有一人负责领取，如果子女中有一人不同意，则不会发放抚恤金。协商不一致的，可以去进行判决。 《 民法典 》 第一千一百二十一条6868 继承 从被 继承人 死亡时开始。 相互有继承关系的数人在同一事件中死亡，难以确定死亡时间的，推定没有其他继承人的人先死亡。都有其他继承人，辈份不同的，推定长辈先死亡；辈份相同的，推定同时死亡，相互不发生继承。
法律客观：
《 法律援助条例 》第十条 公民对下列需要 代理 的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助： (一)依法请求 国家赔偿 的; (二)请求给予 社会保险 待遇或者最低生活保障待遇的; (三)请求发给 抚恤金 、救济金的; (四)请求给付 赡养费 、 抚养费 、 扶养 费的; (五)请求支付劳动报酬的; (六)主张因见义勇为行为产生的民事权益的。 省、自治区、直辖市可以对前款规定以外的法律援助事项作出补充规定。
