暂扣许可证件属于行政处罚。
吊销，暂扣许可证和执照属于行政处罚中的行为罚，行为罚是剥夺被处罚人已经取得的许可权利或资格，使其丧失继续从事许可行为的资格。行为罚亦称能力罚，这是行政主体对违反行律规范的行政相对方所采取的或剥夺其特定行为能力或资格的一种处罚措施。行为罚包括责令停产停业，暂扣或吊销许可证、执照两种形式。
办理施工许可证不需要备案合同。申请施工许可证材料如下：
1、已经办理该建筑工程用地批准手续；
2、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；
3、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
4、已经确定建筑施工企业；
5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料；
6、有保证工程质量和安全的具体措施；
7、建设资金已经落实；
8、法律、行规规定的其他条件。
综上所述，吊销许可证属于行政处罚。吊销，暂扣许可证和执照属于行政处罚中的行为罚，行为罚是剥夺被处罚人已经取得的许可权利或资格，使其丧失继续从事许可行为的资格。
【法律依据】：
《中华人民共和国行政处罚法》第
行政处罚的种类：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收违法所得、没收非法财物；
（四）责令停产停业；
（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（六）行政拘留；
（七）法律、行规规定的其他行政处罚。
