企业经营改革方案范例

企业经营改革方案范文1

国有企业改革进入关键阶段

顶层方案设计审慎推进。十八届三中全会后，为发挥专业化优势和防止部门利益，按照业务范围和工作性质，将国有企业改革任务分解到相关部门，这提升了对方案设计质量和要有较高共识度的要求，但共识一旦形成，即具备更为扎实的基础。同时，对国有企业改革的顶层设计方案，坚持了问题导向和底线思维等原则，明确了进度服从质量、宁慢勿乱等思路，并且在方案设计进程中及时加强了部门间的协调、进行了更大范围的调研和座谈。频繁的交流、耐心的沟通乃至热烈的争论以及地方国企改革方案的陆续出台，为国有企业改革方案的顶层设计夯实了基础。目前，《管理企业负责人薪酬制度改革方案》、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》和《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》已先后出台。

地方积极探索与待令启动。到目前为止，大多数省市已陆续出台地方国资国企改革方案。但由于国企改革顶层设计的主要方案尚未出台，地方在深化国资国企改革的实践中，特别是在自行理解和探索一些原则和方向时，一定程度上存在怕踩红线、等待现象，实质性改革举措还不多。随着顶层设计方案的陆续出台，地方国企改革的积极性将会得到释放。

企业跃跃欲试与存有顾虑。受十八届三中全会决定提出的全面深化改革思路鼓舞，企业对新一轮改革充满期待，特别是对发展混合所有制经济兴趣浓厚。由于层面的发展混合所有制经济的改革方案还没有出台，企业也存在一定顾虑：国有企业主要关心如何防范国有资产流失，非国有企业主要考虑如何参与及能否保持适当话语权等问题。相关顶层设计方案的出台，将会规范企业的改革行为和促进参与程度。

完善国资管理为深化国有企业改革创造条件

某种意义上来说，当前深化国有企业改革的主要对象已不是国有企业，而是国有资本及其之后的党政机构。由于在国有资本布局和国有企业治理中具有主导地位，“以管资本为主”加强国有资产监管和完善国资管理就显得尤为重要。现行国资管理在促进国企做大做强中发挥了重要作用，但也存在“越位”和“缺位”并存、行政化管理方式为主、国资布局不合理等问题。为给深化国有企业改革创造良好条件，国资监管机构需要转变职能和转变管理方式：一方面，需要将与公共管理相关的职能移交给其他部门，摆脱“婆婆+老板”双重角色于一身的定位，以更为纯粹地履行出资人代表职责；另一方面，需要从“管企业”转向“管资本”、从偏重于行政化管理方式转向以市场化管理方式为主。 现在，一些地方已开始通过梳理监管事项、建立国资监管清单等方式，来规范国资监管机构依法履行出资人职责和保障自、提升国有企业活力和效率。

解决历史遗留问题为推进国有企业改革清理障碍

现存的国有企业历史遗留问题一部分是由于过去改革不到位积累的，主要表现为国有企业仍有大量办社会职能机构和厂办大集体改革进展缓慢等；也有一些是改革后旧回潮或国有企业近年来盲目扩张导致的，主要表现为人员回流和辅业回归。国有企业历史遗留问题凝滞了国有资本的流动性、降低了国有企业的活力和价值，是推进国有企业改革必须先行解决的基础。

解决国有企业历史遗留问题，关键仍然是“人往哪里去和钱从哪里来”。对于国有企业职工身份问题，可以采取“人资分离”和安排一定的国有资本经营预算等方式加以解决，同时应明确划断时限以终止国有企业职工身份置换这一已不合时宜的做法，逐步改由依照《劳动合同法》、主要通过劳资协商等来解决。对于国有企业办社会问题，应分类解决。能否恰当地消化改革成本是改革成败的关键举措，要建立、地方和国企的改革成本分摊机制，与推进混合所有制改革等相结合，探索更市场化的资金筹集渠道。

完善现代企业制度为推进国有企业改革夯实基础

完善现代企业制度是提升国有企业改革效率与活力的关键，也是推进国有企业改革的基础。由于一股独大等原因导致不少国有企业在公司治理等方面仍有较多问题，让国有企业成为具有现代企业制度特征的市场主体的问题还没有彻底解决。

新一轮的深化国有企业改革，应按现代企业制度要求和遵循市场化方向，优化股权结构和治理结构，深化人事、薪酬和劳动三项制度改革。目前从地方经验来看，主要是结合混合所有制改革优化国有企业股权结构和促进董事会建设，发挥董事会在公司治理中的核心作用，建立、健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构；积极推行职业经理人制度，以市场化为导向、完善并切实落实“三项制度”；消除企业内部行政化的思想意识和运行机制，加强激励约束机制建设等。

有序推进混合所有制改革重在完善国有企业经营机制

发展混合所有制经济是本次国有企业改革的重头戏，各方对此期望很高。目前来看，将竞争性国有企业发展成为混合所有制企业是地方改革的主流思路之一；推进国有企业整体上市、鼓励混合所有制企业员工持股、将一些业务或二三级公司拿出来引入战略投资者等，成为主要的改革方式。如果顶层方案设计对哪类资产能否混合、如何混合及非国有资本能否控股，员工持股中的“员工”范围界定、持股比例及方式等关键问题，能给出标准或指引，将会有助于有序推进混合所有制改革。同时，也要更加注重利用推进混合所有制改革来实现国有企业丰富生产要素与民营企业灵活经营机制的互补、融合，特别是要实现国有企业经营机制的转换，在“引资”的同时，更要“引制”和“引智”。此外，要防范潜在风险和避免可能的负面效果，《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》这一保障性文件的出台，体现了对此类问题的重视。最后，在划出防范国有资产流失的改革底线后，还应进一步建立、完善容错纠错机制，用容错机制鼓励改革，用纠错机制降低试错成本。

成立国有资本运营公司和投资公司是实现“以管资本为主”的核心环节

。“两类公司”能够直接持有股权、对出资企业履行国有资本出资人代表职责，接受国家所有权制定机构的公共管理，与出资人是委托关系、与控参企业是股东与公司的关系，运行机制可以参考汇金模式、借鉴淡马锡模式，通过公司治理渠道、以市场化方式参与和影响控参企业的重要经营决策，实现国有股东“人格化”，做“积极股东”但不干预控参企业日常经营；基本功能是国有资本运作平台、体现国有资本的双重属性和实现“双重隔离”：“两类公司”的运行要兼顾国有资本的资本性和公共性，特别是要发挥流动性、突出公益性；以“两类公司”为界面实现政资分开、以“两类公司”董事会为界面实现政企分开。

经过三十余年的改革和努力，中国的国有企业在规模与实力、政企关系、公司治理等方面都有了长足进步，在中国经济社会活动中发挥着重要作用，其兴衰事关国民经济发展和国家竞争力，这要求我们摒弃对国有企业的先验判断，明确改革方向、统一改革共识、凝聚改革力量，更为务实理性地进一步深入推进国有企业改革，促进国民经济的整体效率提升和协调发展。

企业经营改革方案范文2

关键词：工资；改革；费用；承包制；比例；员工；企业效益；考核

中图分类号：F249.24 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-00-01

一、企业工资改革的概述

工资是满足职工生存、安全等物质需要的主要渠道，更是激励的基础。合理高效的工资制度是调动职工积极性的前提和主要手段。过去，无论是国家机关、事业单位、还是企业，工资制度都是国家统一规定。改革至今，除国家公务员和事业单位工作人员的工资仍由国家规定外，企业已获得了内部分配权，可以根据自身的实际情况，选择最佳的工资制度。企业是直接面向市场经济的主体，自负盈亏，员工的工资紧紧与残酷的市场经济、企业经营效益相关，如何制定合理的工资制度改革，一方面促进企业利润最大化，另一方面大幅度提高员工的工资收入水平，带动企业经营良性循环，这是企业管理者的首要解决的主要矛盾。

二、企业工资改革的具体措施

企业工资改革的对象是企业员工。我公司是一个国有大中型企业，历经十几年的公司改革，员工教育水平、技术能力、文化素质都比较高，人员数量也得到了精简，生产装置也逐步完善，要确保他们工资水平逐年能按一定比例有所提高，从而推动提高公司的管理水平、市场竞争力和经济效益，必须重新提出一个全新的工资制度改革方案。结合我公司的实际情况，今年以来，我们逐步探索出“工资承包制”的改革思路并逐个实施。

所谓“工资承包制”，就是根据生产经营的全年计划值，根据本地区的工资增值幅度，设计一个工资增值总额，然后逐月分解承包，结合各子公司、分厂的经营考核指标进行考核发放。具体措施如下：

1.科学制定以产量、消耗为依据的工资承包额定量计算方法

每个分厂、子公司都有生产的计划目标，我们以各单位的去年全年工资总额作为今年的工资总额起始点，也就是说只要完成去年的生产任务就可以享受到100%的工资，然后以今年的生产目标作为今年的8%增长的节点，超产或减产则按此比例增长或减少相应比例的工资总额。另外，以国内同行业的各消耗指标为起点，再综合具工艺设备运行状况相应各设计指标节点，达到该节点指标时可以增长2%的工资总额，优于或低于则按此比例增长或减少相应比例的工资总额。通过这样的计算，一目了然的将工资总额与生产产量、消耗成本定量考核。

2.测算生产的辅助制造成本与工资总额的增减比例

除开上述的产量、消耗指标之外，还有涉及到影响生产成本和稳定运行的很多辅助制造成本，比如检修材料的损耗、设备维修费用、设备制造成本等，我们制定了一系列的费用预算标准，当费用超过预算标准或控制在预算标准时按实际超出或节约费用的一定比例进行扣罚或奖励。

3.以人为本，科学定员定岗，实现人力资源的高效运行

结合各子公司、分厂的具体人员分布，参照国内同类行业的人员配备，科学制定了各单位的定岗定员人数，在岗实际人数少于定岗人数的，按该单位的全员平均工资补足工资总额，实际人员多出定员的单位总公司人力资源部统筹安排，工资总额随人员减少进行调整，直至符合定员标准。

4.树立全员工资承包的意识，提高广大员工的积极性

企业的工资管理工作需要所有员工的支持和推动，员工是企业的主人，推动工资改革的发展，必须树立工资与生产经营紧密相依的理念，只有全员参与提高生产经营效益、开源节支降成本的管理工作，从员工身边做起，立足本职工作，将成本意识和每个员工的利益挂钩，提高广大员工的积极性和主动性，切实降低生产经营成本，提高企业生产效率，进而达到工资承包总额的极大化。

5.充分发挥企业分配权，公开公正公平做好工资分配发放

各子公司、分厂在考核核定的工资总额内有充分的分配权，要求分配方案必须有具体的考核标准，考核实施方案必须经本单位职代会通过，要体现多劳多得、少劳少得，工资分配经得起员工的监督检查，做到公平、公开、公正，极大地提高员工的工作积极性和主动性。

三、企业工资改革的重大意义

从本文的上述分析可以看出，企业工资改革对于企业的成本管理具有重要的意义，企业能否取得盈利，关键在于对成本的控制是否到位，关键在于成本管理工作中涉及到的生产能否稳定、产量能否达标、消耗能否合理、费用能否有效控制、人力资源能否高效运行等因素是否都得到了很好的管控。在现实中，我公司经过了将近半年的工资改革进程中，每个月都取得了显著成效，公司的产能突破了几十年来的生产瓶颈，体现在产量逐月突破计划，消耗逐月降低，大部分指标优于或达到了国内同行业的运行指标，主要消耗指标取得了10%左右的降幅，主要产品的优等品率也得到提高，更为重要的是员工的收入同比增长了20%左右，公司的企业经营效益在国内普遍不理想的环境下也大幅度提高，员工都感到很满意，体现在员工的生产积极性和工作热情普遍提升，各单位的内部活力显著增强，员工越来越主动关心生产的产量、消耗和生产细节，现场巡检更耐心细致，主动寻找解决问题，更加注重检修质量和费用控制，精神面貌焕然一新。充分体现出合理高效的工资改革极大地调动了职工积极性和主动性。

因此，企业通过合理科学的工资改革，既能极大地促进企业利润最大化，又能大幅度提高员工的工资收入水平，进而带动企业经营良性循环，达到企业效益和员工收入同步增长的双赢，实现了企业成本的高效管理，工资改革是企业成本管理中的一项非常重要的内容，它是企业整体效益提升的重要手段。诚然，各企业不尽相同，实际操作方法也有相异，但企业高度重视工资改革、激励员工的成本管理的理念却是相同的，工资改革对于提高企业成本管理效率具有重要的现实意义。

参考文献：

[1]孙旭东.企业成本管理是企业快速发展的必然趋势[J].财会通讯,2008(4).

企业经营改革方案范文3

市商务系统41家企业划转辖区管理、盐业公司上划后，目前尚有直属国有商业企业6家，分别是：百大集团控股有限公司、饮食服务股份有限公司、长江饭店股份有限公司、糖业烟酒有限责任公司、蔬菜副食品公司和北亚食品有限责任公司。由于北亚食品有限责任公司的重组方案已经实施，截至年12月31日，其余5户企业帐面总资产131527.1万元，总负债54697.6万元，净资产76829.5万元（其中国有净资产为27774.4万元），资产负债率41.6%；在册职工8678人，其中：在职职工5201人，离退休职工3477人。

近年来，市属国有商业企业通过股份制改造、转变经营方式、深化三项制度改革等一系列措施，商业基础设施有所改善，经营机制得到转变，连锁经营等新型业态发展迅速，经济效益也趋于好转。但是，从总体上看，企业机制不活、管理水平不高、人员负担重。必须通过深化企业产权制度改革，实现国有资产和国有职工身份的双退出，建立与市场经济相统一的现代企业制度，进一步加快发展。

二、改革的总体思路与目标

改革的总体思路：坚持“有所为，有所不为”的方针和“多制并举，整体推进，因企施策，务求实效”的原则，按照“进而有为，退而有序，抓大要强，放小要活”的思路，以企业产权制度、劳动制度、分配制度改革为重点，以资源优化组、提高经济效益为目标，依据企业不同情况，采取相应的改革措施，实现企业的创新、机制创新和管理创新，整体提高商业经济运行质量和产业层次，增强我市商贸流通业的辐射力、带动力。

改革的目标：市属商业企业实现国有资本退出，建立新的所有制结构；解除国有职工身份，建立新型用工制度。将改革与结构调整结起来，实现创新机制、减员增效，培育充满生机与活力的市场主体。

三、改革的形式

（一）百大集团控股有限公司实行全员解除国有职工身份。改革方案另行制定。

（二）饮食服务股份有限公司、长江饭店股份有限公司、糖业烟酒有限责任公司、蔬菜副食品公司职工全员解除国有身份（集体身份比照执行），剩余国有资产优先向经营层、业务骨干转让。企业重组为股份制或股份作制的民营商贸流通企业。

企业通过改革，转换经营机制，进一步调动经营者和职工的积极性，实现资源的优化组，适应市场经济发展的需要。企业改革中国有净资产的处置，可采取定向收购、挂牌出售、公开拍卖等形式进行，尤其要将用于职工国有身份退出部分的国有净资产变现，将职工解除或终止劳动同（关系）应得的经济补偿金或补助费一次性兑现给职工，真正实现职工国有身份的退出。坚持国资退出与企业发展相结、资产处置与结构调整相结的原则，鼓励社会法人、个体私营企业参与企业改革。企业改革方案制定后，提交市工业经济领导小组讨论通过后实施。

四、职工分流与安置

（一）企业改制时，职工分流和安置执行政〔〕96号文件相关规定。

企业在改制时，都应依法解除或终止其与职工签订的劳动同（关系），职工原有身份不再保留，可由改制后企业重新聘用，也可进入社会自谋职业。

（二）企业改制重组用工实行竞争上岗，择优聘用。法人代表及企业管理人员依据《企业法》及《公司法》产生。

（三）竞争上岗采取考试、考核的办法，由企业制定方案，经职代会通过后，报市商务局备案。

（四）改制后企业应与聘用上岗的职工依法重新签订劳动同，建立新的劳动关系。

（五）对依法解除或终止劳动关系后自谋职业的人员，企业应将其档案从原单位转到公共职业介绍机构托管，并到市社保部门办理失业登记。职工依法享受失业保险待遇，家庭人均收入低于我市城镇居民最低生活标准的，可按规定申请享受城镇居民最低生活保障待遇。

（六）企业与职工解除或终止劳动关系后，支付的经济补偿金或补助费标准，依据政〔〕96号文件执行。

（七）对符计划生育的女职工，在孕期、产期、哺乳期内本人也可自愿解除或终止劳动同（关系），但其经济补偿或补助费应计算到哺乳期满之日，并一次性发放产假工资和哺乳期满前的生活费并按规定为其交纳社会保险费。

（八）因病及非因工负伤的职工，符病退条件的，可办理病退手续。不符病退条件的，解除或终止劳动同（关系）时，除按规定支付经济补偿或补助费外，还应按规定发给医疗补助费；仍在医疗期间的，企业还应按劳动工资规定支付其在医疗期内的工资，其医疗费用按企业规定执行。

（九）因工伤残职工，按市工业经济领导小组《批转市劳动和社会保障局关于改制（破产）企业制定职工分流安置方案时需要注意的若干问题及其处理意见的通知》（工经〔〕1号）有关精神办理。

（十）企业改制时，全市退休人员社会化管理服务未正式运行前，由原企业成立相应机构进行管理，离退休职工、协保人员及伤病残（须经市劳动鉴定部门鉴定）的医药费、管理费和其他费用，应按有关规定提现预留。并按市有关文件要求，参加医疗保险。

五、相关配套

（一）企业改制时，原企业经营者或经营班子成员共同出资购买企业净资产（扣除安置职工费用后的国有净资产），一次性付清收购资金的，可按市工业经济领导小组《关于进一步加快国有企业改革的会议纪要》（年第2号）的规定给予10—30%的优惠。对于一次性难以付清收购资金的，可采取分期付款方式，但三年内必须付清。；200万元——500万元之间的，首付不少于60%；500万元以上的，首付不少于40%。分期付款必须有担保或质押，要确保收购资金未足额到位前国有资产不流失。

（二）对于经营者在其经营期间经评估核准后的国有资产增值部分（不含按核销的不良资产），按市工业经济领导小组《关于进一步加快国有企业改革的会议纪要》（年第2号）规定给予股份奖励。经营者对奖励的股份享有所有权、分红权，可以依法转让和继承。

（三）当企业净资产不足以分流安置职工时，可将部分或全部划拨土地使用权转为出让土地使用权，用于支付职工安置所需的经济补偿金。如利用上述土地从事商业和房地产开发时，必须按国家现有土地办理。

（四）市属商业企业从市房产部门接收的自管公房（年划拨房屋）、自建房屋及公私营时移交房屋中未办房产证的，由市房产部门依据市工业经济领导小组《关于市属商业企业改革的会议纪要》（第16号）的规定予以办理。

六、组织领导和操作办法

（一）为保证商业企业改革顺利推进，成立由商务局主要领导任组长、商务局与体改办分管领导任副组长，有关处室参加的市商务局企业改革领导小组，负责指导督促协调市属商业企业改革工作。

企业经营改革方案范文4

关键词：股权激励；制度；发展

在较为成熟的美国市场，股票期权的用途早已得到了广泛的认识并得到了广泛的运用。而在我国直到2006年，随着《上市公司股权激励管理办法》的实施，才逐步有43家上市公司公布了公司筹划的股权激励计划草案，但仅有22家获得中国备案无异议，其中就有南玻A（000012）。

中国南玻集团股份有限公司于1992年2月，在深交所同时上市公司A、B股，成为中国最早的上市公司之一。南玻公司属于科技含量比较高的企业，创新型的管理和高技术的人才直接决定它经营的成败和项目开发成功与否，因此能否有效的激励这部分高技术的人才使其充分发挥效用成为解决问题的关键之一。。

南玻集团有限公司最早一直是实行传统薪酬制度即工资和奖金为主要薪酬，这种薪酬制度显然只能达到赋予短期报酬，对长期的激励并没有太大的效果。虽然公司也看到传统薪酬的弊端，并且在实行过程中一直完善以及寻求较好的薪酬结构，比如通过绩效的管理，对于行业的横向比较，以及公司效益的直接评价改善工资和奖金的比例，但是始终未能达到比较好的长期激励效果。直到2006年，南玻集团有限公司初尝股权激励制度给企业带来的新鲜活力。

改革方案实施前后股份结构变动表如下：

从2006年《上市公司股权激励管理办法》的实施开始，我国各上市公司接二连三的各自推出适用于自己公司的股权激励制度之后给我国股市带来了不小的震动。从2007年开始A股走出了少见的牛市上涨行情，同时由于《上市公司股权激励管理办法》出台不久，很多上市公司都找到了管理办法的漏洞，出现了与股权激励相关的上市公司高管离职套现现象。例如三花股份，根据这个公司2007年披露的年报显示，该公司原副总裁、董事任金土、以及董事王剑敏于2006年3月份辞职，并于2007年分别减持了所持有的三花股份88．83万股和50．10万股，按照三花股份120日均价21．77元／股计算，两位原高管套现金额分别达到1933．83万元和1090．67万元。此外，包括科华生物、山河智能、新和成等在内的多家中小板公司均出现了高管主动辞职套现现象。这不由得使整个市场开始思考关于股权激励在我国资本市场的施行需要得到更完善的法律规范和支持。于是，中国对上市公司股权激励一度暂缓审批。

近一年后，南玻A(000012)成为股权激励再度开闸后第一家通过审批的公司。2008年4月11日，南玻A披露了首份股权激励方案。5月6日，了股权激励有关事项备忘录1号和2号，对于股权激励进行更加严格的审批，对照新规，南玻A对之前的股权激励方案进行修改并于5月28日推出了新的股权激励方案，而也正是在这一天对该公司的股权激励进行“放行”。并且，与前一次激励对象集中在公司中、高管人员以及核心技术人员相比，此次的激励对象扩大了范围。

随着我国经济迅速融入世界经济，人才成为了企业经营的重中之重，能否留住或者吸引人才进入企业，成为了当代企业经营亟需解决的问题。人才争夺战愈演愈烈，考验的是我国传统的薪资制度以及企业经营分配制度，通过对国外企业的先进经验，结合我国上市公司的实际情况，从制度本身以及外部环境出发，建立适合我国企业的，行之有效的激励与约束机制，并制定企业经营者股票期权激励制度的实施细则，从而为我国上市公司提供制度支撑，同时完善相关法律法规，加强资本市场与经理人市场的管理，为我国上市公司实施经营者股票期权激励提供良好的环境，使得股权激励制度在我国更好的发挥其功效。

参考文献:

[1]吴晓求:股权分置改革后的中国资本市场[M].北京:中国人民大学出版社，2006

企业经营改革方案范文5

经市研究，今天召开全市国企改革发展暨国资监管工作会议。对于这次会议，市里高度重视，会前市专门听取了有关情况汇报，今天，笑东等市领导在百忙之中抽时间来参加这个会议，体现了四大班子领导对国企改革发展和国资监管工作的关心与支持。随后，笑东还要做重要讲话，下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，增强做好国企改革发展和国资监管工作的信心

一是合力攻坚，国企改革取得重大进展。去年强力推进77户国有企业改革，基本完成了40户企业改革任务，其余37户企业也进入了改革程序。去年改革的企业，绝大多数是资产少、负债多、经营状况差、职工安置难度大的企业，在推进改革的过程中也面临着重重阻力，部分企业领导怕失去既得利益对改革不积极，部分职工相互攀比对改革有抵触情绪，同时还存在着企业涉法涉诉案件较多、职工档案不齐全、资产权属不清楚等许多困难。面对种种压力，国资委、企改办和相关部门齐心协力，迎难而上，使国企改革在困境中取得了突破性进展。在工作中，相关部门都对国企改革提供了大力支持。财政局在经费紧张的情况下，保证了企业改革资金；抽调精兵强将充实破产庭力量，保证了企业集中破产工作的实施；监察局、国土局、人社局、局、法制办、规划局、工商局、老干局、房管中心、总工会和企业改革主管部门都高度重视国企改革，不遗余力地服务国企改革，共同促进了国企改革顺利进行。

二是认真履职，国资监管水平不断提高。国资委作为市企业国有资产出资人代表，在加强国资监管方面进行了积极探索。通过健全企业国有产权登记系统，实现了对国有资产动态监控；通过实行产权管理重大事项报告制度，对企业以国有资产进行担保、抵押、租赁和投融资等行为进行了规范；通过开展企业经济责任审计和法定代表人离任审计，为科学评价企业的经营业绩提供了可靠依据；通过加强对企业不良资产的管理，有效防止了国有资产流失；通过成立国有独资性质的资产经营公司，确立了国有资本运营主体；通过切实加强安全生产监管，确保了国资委系统在不少困难企业生产经营不正常的情况下，没有出现一起安全生产事故。应该说，国资委较好地履行了出资人职责，国资监管工作得到加强。

三是强力推进，企业战略重组工作扎实开展。国资委坚持以开放促改革促发展，在推进企业战略重组方面做了大量卓有成效的工作。一批新的战略重组项目得以启动和实施：市与国药集团签订了合作框架协议，拉开了我市与央企合作新的序幕；昌达药玻公司与日本尼普洛株式会社签订了合作协议，促进了昌达药玻公司加快发展；市燃料总公司兼并了外贸畜产品公司，盘活了企业国有资产。同时，一批以往签订协议的合作项目取得了新的成效，一批新的合作项目正在积极洽谈之中。去年以来，还多次组织拜访了中建材、首钢、中冶科工、中国保利集团等企业负责人，为与央企深入合作奠定了良好基础。通过推进企业战略合作，引进了增量，盘活了存量，有力促进了企业做大做强。

四是积极作为，服务企业发展尽心竭力。为营造和谐的发展环境，切实加大企业稳定工作力度，妥善解决了珍鼎公司、二机床等企业的历史遗留问题，有效控制了豫北纱厂、化纤公司等企业的群体性突发事件，并启动了纱厂棚户区危房改造工程，使这一关系职工安危的问题即将得到根本性解决。为加快改革进度，对一批阻碍改革进程的企业房产、土地权属不清等问题进行了研究确认。为拓展企业发展空间，启动了市属工业园建设。为促进央属、省属企业加快发展，帮助协调解决了安钢300万吨冷轧、安彩TCO玻璃和安化乙二醇等项目建设中遇到的问题。为促进城市三年建设，积极帮助企业进行了拆迁重建。总之，国资委会同有关部门千方百计促进了企业的改革、稳定和发展。

上述成绩的取得，是、市正确领导的结果，是市、市政协大力支持的结果，是各县（市）区、各有关部门密切配合的结果，是国资委系统广大干部职工奋力拼搏的结果。成绩来之不易。在此，我代表市，向对国企改革发展和国资监管工作给予关心、支持和付出辛勤努力的各级领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！也希望同志们继续发扬成绩，坚定信心，再鼓干劲，进一步做好国企改革发展和国资监管工作。

二、突出重点，明确年全市国企改革发展和国资监管工作目标任务

今年是实施“十二五”规划的第一年，也是我市国企改革发展的关键之年。希望大家把思想统一到、市的重大决策部署上来，以促进国有企业科学发展为主题，以转变国有经济发展方式为主线，明确重点，抓住关键，努力完成各项目标任务。

（一）国企改革要谋求新突破

按照、市国企改革三年攻坚计划的要求，今年是国企改革的攻坚之年。

一要明确工作任务。今年我市国企改革的任务主要有三项：第一，要完成剩余的37户国企改革。在我市列入改革范围的77户国有企业中，有37户还没有完成改革，这是往年经过各种努力都改不动的“硬骨头”，接下来将是一场硬仗。对于这些企业，要坚持能改则改，对有发展前景的企业尽量通过改制把企业搞活，对实在改不动的困难企业要依法实施破产。第二，要做好去年40户已经改革企业的后续工作。去年改革的40户企业完成了破产宣告和改制方案通过常务会，这些虽然标志着完成了企业改革，但是，后面的方案实施、职工安置还有大量工作要做，今年要确保这些企业产权转让和职工安置到位。第三，要基本完成市直机关所属企业脱钩改制任务。这项工作去年年底已经启动，个别市直机关至今还没有上报所属企业情况，会后要抓紧向市国资委报送，开展这项工作是全省的统一行动，必须按省的要求完成。另外，由于各种原因，我市还有一些改制遗留问题没有得到彻底解决，希望大家在完成上述三项任务的同时，注重解决好历史遗留问题。

二要明确工作责任。今年，37户国企改革是重中之重，希望各责任单位、责任人切实负起责任。企业负责人是国企改革的第一责任人，要克服“等靠要”思想，切实担负起推进改革的主体职责。对这些企业派驻的改制工作组要担负起指导、督促企业加快改革的责任。这37户企业分别隶属于国资委、工信局和粮食局，其中，国资委所属企业32户，工信局3户，粮食局2户，主管部门要担负起推进所属企业改革的领导责任，重大问题要及时向市分管领导报告。关于市直机关所属企业脱钩改制工作，企业隶属的市直机关是责任单位，国资委作为牵头部门要负起督促指导的责任。目前，我市区属企业已完成改革任务，个别县（市）还有少数企业没有改革，企业所在的县（市）负责推进所属企业改革。

三要明确时间要求。今年国企改革的总体进度要求是：对于企业破产工作，今年年底前职工要基本安置完毕，对具备条件的破产案件终结破产程序；对于企业改制工作，今年年底之前，企业改制方案和职工安置方案要提交市常务会研究。国企改革涉及资产清查、方案论证、职工安置等诸多环节，在时间安排上稍有松懈，就难以按时完成任务。希望大家按照总体时间要求，倒排工期，进一步明确完成各项阶段性任务的时间节点，抓紧开展各项工作。

（二）国资监管要谋求新举措

国资委要进一步完善国资监管机制，创新监管办法，提高监管效能，努力实现国有资产保值增值。要加大对企业国有资产处置的监管力度，采用“招拍挂”等公开透明的方式处置企业资产，确保企业国有资产处置阳光操作。针对目前国有企业普遍存在的房产租赁、抵押担保、资产处置等行为要进行专项检查，要推行竞价承包、经营权拍卖等公开竞价形式，努力实现国有资产效益最大化。在产权转让工作中，要推动我市的产权市场同国家级产权市场联网交易，拓宽信息渠道，对资产优良、经营状况较好的企业争取在全国特别是发达地区产权转让信息，要科学设定受让条件，确保产生资信好、实力强的资产受让方。在资产评估工作中，要实行专家现场评审，进一步提高评审水平，使评估结果更准确地体现国有资产价值。同时，要搞好国有资本运作，充分发挥国有独资公司的作用，推动国有经济战略性结构调整，促进国有经济发展壮大。

（三）企业战略重组要谋求新成果

今年年初，在全省国企改革发展暨国资监管工作会议上，我市就企业战略重组工作在会议上做了典型发言，我市的做法受到了省里充分肯定，会后，新乡、濮阳、信阳等市纷纷来我市进行了考察学习。国资委作为全市推进企业战略重组工作的牵头部门，不能满足于已有的成绩，今年要争取在企业战略重组方面取得更多的成果。一要抓好市域企业的战略重组。力争依托市蔬菜副食品公司、饮食服务公司等运营状况较好的国有企业，组建企业集团，整合有效资源。二要加强与域外优势企业的战略重组。要引导我市企业多与国际、国内的行业领军企业开展战略合作，提升企业的整体竞争力。三要加强与央企的合作。省把与央企开展合作作为对外开放的重点工作之一，今年6月份将在北京举办大型的与央企对接活动，我市对这项工作已经进行了安排部署，希望各县（市）区、高新区、市直有关部门和企业抓紧开展与央企的对接工作，争取借省举办的这次大型活动，促成一批合作项目，使我市与央企的合作迈上一个新台阶。

（四）服务企业工作要谋求新成效

服务企业永无止境。国资委和相关部门要视企业的需求为第一信号，提高服务效率，提高服务质量。要为企业改革服务。要对企业权属不清的房产、土地尽快裁决，抓紧权属证书，为企业改革扫清障碍。要尽快帮助企业解决工商登记、产权过户、土地出让等各方面的问题，加快企业改革进程。要为企业发展服务。要加快市属工业园区建设，尽快完成工业园区的选址、规划等工作，为企业退城进园提供足够的发展空间和良好的支撑条件。要认真落实我市支持服务央属省属企业行动计划，积极帮助安钢、安彩、安化、大唐电厂等企业解决实际困难。要为企业稳定服务。要继续下大力气解决企业的稳定问题，尤其对以往企业改革中对职工没有安置到位的，要按照规定尽快兑付欠职工的各种费用，切实维护职工的合法权益，为企业改革发展创造和谐的环境。

三、强化措施，确保顺利完成国企改革发展和国资监管工作各项任务

今年，国企改革发展和国资监管工作时间紧，任务重，要求高，为此，必须采取强有力的措施，切实加以推进。

一要健全机制。在国企改革工作中，要坚持实行企业改革领导小组例会制度，及时掌握进展情况，分析研究和协调解决改革中遇到的各种问题。要坚持实行企业改革成员单位联席办公制度，定期集中办理企业改革相关手续，宣讲改革，解答职工咨询。在国资监管工作中，要认真执行已有的国资监管各项制度，探索建立企业国有资本经营预算等新的机制。要完善企业经营业绩考核办法，对企业的考核要更加符合转变方式、调整结构、科学发展的要求。在企业战略重组中，要完善信息收集、沟通交流、项目推介和奖励激励等机制，把企业战略重组工作引向常态化和规范化。在服务企业工作中，要实行领导分包央属省属企业制度，加强对重点企业的帮扶。要坚持落实好企业改革稳定风险评估等机制，切实维护企业稳定。总之，对各项工作要建立长效机制，以健全的机制保证工作有序开展。

二要强化督导。在国企改革工作中，各责任单位要加强对所属企业改革工作的督导。要帮助企业理清改革思路，科学制定改革方案，并认真落实企业改革方案和职工安置方案。对不愿改革、顶着不改的企业，要对企业负责人进行诫勉谈话，必要时采取相应的组织措施。企改办要加强对全市企业改革的督导。要对改革进度进行督导，建立企业改革工作台账，列出每户企业改革进度表，对企业改革进展情况及时统计，定期通报，对没有按时完成节点任务的企业，要及时提醒、督促。同时，要对改革质量进行督导，督导企业严格按照有关法律法规和进行改革，规范企业改革操作，做到企业改革方案必须经过职代会或职工大会审议，职工安置方案必须经过职代会或职工大会审议通过，确保妥善安置好职工。其他各项工作，包括国资监管、与央企合作、市属工业园建设等工作也要加强督促检查，发现问题，及时处置。在督导过程中，对工作积极、措施得力、效果显著的，要给予通报表扬，对行动迟缓、推诿应付的，要进行通报批评，要以强有力的督导确保工作顺利开展。

三要破解难题。要把主要精力放在解决企业改革发展的难点问题上，敢于应对难题，善于破解难题。针对企业改革资金不足的问题，要通过财政支持、企业土地出让、划拨国有资产经营收益和产权转让收益等多种渠道筹集资金。对破产企业的职工安置资金，要按照市常务会议规定的办法，加快资金筹措，确保进入破产程序的企业及时安置职工。对由于司法机关查封、企业资产难以变现的问题，对于房管部门管理的公房如何参与改制的问题，对于企业金融债权转移、回购难度大和职工债权的认定问题，对于企业破产或改为民营企业后实行属地化管理的问题，对于企业改制房产和土地分割交易等问题，对企业改革发展和国资监管工作中遇到的难点问题，要专题研究，争取突破，以难题的破解带动整体工作的推进。

企业经营改革方案范文6

。。国有企业规模巨大加上国有企业经营效率很低是国企改革潜力巨大的原因。

国有企业改革的看点在于效率的提升。从国外国企改革来看，企业性质或不是企业运行高效率的关键因素，市场化的机制才是核心。从已公布的改革内容来看，新加坡淡马锡模式是我们学习的一个很好的榜样。新加坡淡马锡管理模式是在和企业间建立缓冲带，运用市场化方式理顺公司治理，建立以盈利为目标的激励机制后，企业的活力得到了很好的激发。

。另一个业绩考核的压力提升，尤其是竞争行业。具体到改革模式上，按照宏观层面“管好资本”和微观层面 “管好企业”，改革将通过五种方式实现，第一是国有垄断开放，第二是兼并重组，第三是资产注入或整体上市，第四是股权多样化，第五是股权激励，而在竞争性行业中股权激励是较好的方式。

国有企业可以分为三类，一个是公用事业类，比如说城市供电、供水、公交地铁等，这类市值占比大概是在5%左右，第二类是自然垄断类的企业，比如金融、石油、电信、军工、国家储备、运输等，这部分的市值占比大概30%左右，第三个是一般竞争性的企业，比如说餐饮旅游、商贸零售、食品饮料、汽车等，这部分的市值大概是20%左右。预计第二类和第三类将成为国企改革的重要切入点，特别是金融、电信、电网、汽车、军工、交通运输、餐饮旅游、商贸零售等行业。

除了按照公用事业、自然垄断和竞争性行业分类外，也可以从其他维度思考受益行业，比如第一条思路，选择平台型的公司，股东实力强大，资源丰富，对上市企业可以资产注入、兼并重组及整体上市的，比如目前航空航天、国防军工、汽车、电子等行业的几家央企，他们有把旗下子公司做成各业务平台的动力。另外一条思路是民资收益型的，比如油气、医药、电子、传媒等领域向民资开放。。